對全域土地綜合整治項目進行科學、合理的選址，是確保項目成功實施、實現(xiàn)綜合效益的基礎(chǔ)。綜合相關(guān)政策文件與各地實踐，選址應(yīng)遵循一套系統(tǒng)性的原則和流程，并充分考慮多方因素。

一、選址的核心原則

選址決策應(yīng)圍繞項目目標，并嚴守政策底線，主要遵循以下原則：

問題導(dǎo)向與需求牽引：項目應(yīng)選擇在耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等問題突出的區(qū)域，旨在通過整治系統(tǒng)解決這些問題。同時，應(yīng)選擇發(fā)展需求明確、群眾意愿高的區(qū)域，確保項目有內(nèi)在動力和群眾基礎(chǔ)。規(guī)劃引領(lǐng)與底線約束：選址必須嚴格以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，確保整治活動在規(guī)劃確定的框架內(nèi)進行。必須嚴守生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田等控制線，項目范圍**不涉及“三區(qū)三線”**等禁止開發(fā)區(qū)域。資源潛力與實施可行性：優(yōu)先選擇資源稟賦好、整治潛力大的區(qū)域。這包括空間布局優(yōu)化、耕地連片整治、建設(shè)用地盤活和生態(tài)修復(fù)提升潛力大的地區(qū)。同時，要考慮各類子項目集成度高，具備成片推進條件，以確保整治的規(guī)模效應(yīng)和整體性。產(chǎn)業(yè)支撐與資金保障：選址應(yīng)有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目所在區(qū)域。同時，項目需資金籌措保障到位，確保有可持續(xù)的投入機制，避免因資金問題導(dǎo)致項目停滯。

二、選址的關(guān)鍵流程與工作

科學選址并非一蹴而就，而是一個包含調(diào)查、評估、決策的嚴謹過程。

全面開展?jié)摿Y源調(diào)查（摸清家底）：這是選址的基礎(chǔ)工作。需要對擬選區(qū)域進行全面調(diào)查，摸清高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宜耕土地后備資源開發(fā)、耕地質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等各方面的潛力面積、區(qū)域分布等基礎(chǔ)信息。調(diào)查需采用內(nèi)業(yè)分析和外業(yè)踏勘相結(jié)合的方式，并同步調(diào)查群眾的意愿和需求情況。多因素綜合評價與比選：在調(diào)查基礎(chǔ)上，需采用多因素綜合評價法，綜合考量資金投入、農(nóng)民意愿、連片程度和環(huán)境影響等因素，對不同潛在區(qū)域進行分析比較，確定項目實施的優(yōu)先順序。這有助于從多個備選方案中選出最優(yōu)解。建立項目儲備庫：基于潛力調(diào)查和綜合評價結(jié)果，可以建立全域土地綜合整治項目儲備庫。將符合條件的區(qū)域納入儲備庫進行動態(tài)管理，為后續(xù)的正式選址和立項提供科學依據(jù)和選項。尊重民意與集體決策：選址必須充分尊重群眾意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。確定整治區(qū)域時，對劃入實施單元內(nèi)的村莊，要求在取得村民支持、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意后，方可納入整治區(qū)域。相關(guān)政策文件和方案應(yīng)公示到涉及的鎮(zhèn)、村。

三、需要優(yōu)先考慮的區(qū)域類型

綜合各地經(jīng)驗，以下幾類區(qū)域通常被視為科學選址的優(yōu)先方向：

國土空間規(guī)劃實施的重點區(qū)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大，且具備一二三產(chǎn)業(yè)融合條件的區(qū)域。資源條件適宜連片整治的區(qū)域，如平均坡度較低、水資源豐富的地塊，更利于形成規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)耕地。具備一定工作基礎(chǔ)和財政保障能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可結(jié)合農(nóng)村土地制度改革試點、生態(tài)文明建設(shè)等工作一并推進。

總之，全域土地綜合整治項目的科學選址，是一個融合了規(guī)劃剛性、問題導(dǎo)向、資源評估、民意基礎(chǔ)和經(jīng)濟可行性的綜合決策過程。它要求決策者既要有宏觀的國土空間視野，也要深入田間地頭了解實情，確保項目選得準、立得住、推得開，最終實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的整體優(yōu)化。